Vergadering : Commissie Ruimte en Gebiedsontwikkeling, 14 december 2023 19:30:00

De aangegeven tijden zijn indicatief.

Spreektijdenregeling:
We gaan door met de spreektijden.
Elke fractie krijgt tien minuten voor de gehele vergadering (exclusief "technische tijd"). Er is geen maximum aan het aantal vragen. Interrupties vallen in beginsel - ter bepaling van de voorzitter - niet onder de spreektijd.
(Interrupties zijn korte directe vragen aan elkaar of aan de voorzitter.)

Insprekers bij een agenda-onderwerp krijgen die gelegenheid bij dat agendapunt; aanmelden uiterlijk tot 12.00 uur op de dag van de commissie bij de griffier.

Behandelwijze: vragen/antwoorden door commissie resp. portefeuillehouder.

Per 1 januari 2024 gaat de Omgevingswet (Ow) in werking. De gemeenteraad dient vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet het besluit te nemen over de gevallen waarin zij een bindend advies wenst te geven. Regelt de gemeenteraad niets, dan hoeft het college van burgemeester en wethouders niet naar de gemeenteraad voor de activiteiten die in strijd zijn met het omgevingsplan (de buitenplanse omgevingsplanactiviteiten). De gemeenteraad dient bij het vaststellen van de lijst voor het adviesrecht mee te wegen dat de Omgevingswet als doel heeft om besluitvorming over initiatieven sneller en overzichtelijker te laten verlopen.

De Omgevingswet biedt tevens de mogelijkheid om een lijst van gevallen op te stellen door de gemeenteraad voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (= vergunning die verleend wordt, welke niet past binnen het tijdelijke omgevingsplan), waarvoor participatie verplicht gesteld kan worden. Voor deze vergunningaanvragen geldt dat als er niet geparticipeerd is, dat de vergunning buiten behandeling gelaten wordt.

Voorgesteld wordt om het bindend adviesrecht van de gemeenteraad en de gevallen waarvoor participatie verplicht wordt gesteld, te koppelen aan één en dezelfde lijst van gevallen. Deze lijst is gebaseerd op de huidige lijst van gevallen waarvoor een algemene 'Verklaring van geen bedenking' geldt van de gemeenteraad.

Voorgesteld besluit

1.Op de genoemde activiteiten op de lijst ‘Categorieën van gevallen bindend adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie’ het bindend adviesrecht van de gemeenteraad toe te passen.
2.Op de genoemde activiteiten op de lijst ‘Categorieën van gevallen bindend adviesrecht gemeenteraad en verplichte participatie’ participatie verplicht te stellen.
3.Het werken op basis van de vastgestelde lijst een jaar na inwerkingtreding van de Omgevingswet te evalueren en de criteria indien nodig aan te passen op basis van de opgedane ervaringen.

De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Dit heeft gevolgen voor wetstechnische verwijzingen in bestaande verordeningen. De wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in deze verordeningen zijn daarom geactualiseerd, zodat vanaf 1 januari 2024 doorgewerkt kan worden onder de Omgevingswet. Inhoudelijk zijn er voor deze verordeningen geen wijzigingen doorgevoerd.

De ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Ouder-Amstel 2024’ en de ‘Nadeelcompensatieverordening Ouder-Amstel 2024’ zijn nieuwe verordeningen, welke de ‘Kwaliteitsverordening VTH gemeente Ouder-Amstel’ en de ‘Verordening houdende de voorwaarden waaronder de gemeente medewerking zal verlenen aan het in exploitatie brengen van gronden’ opvolgen. De in de Algemene Plaatselijke Verordening opgenomen artikelen zijn zowel technisch en inhoudelijk aangepast.

Voorgesteld besluit

Vast te stellen:
1.Afvalstoffenverordening Ouder-Amstel 2024;
2. Erfgoedverordening Ouder-Amstel 2024;
3. Huisvestingsverordening Ouder-Amstel 2024;
4. Verordening sociale woningbouw Ouder-Amstel 2024;
5. Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Ouder-Amstel 2024;
6. Verordening roerende woon- en bedrijfsruimtebelastingen 2024;
7. Algemeen Plaatselijke Verordening Ouder-Amstel 2024; en
8. Nadeelcompensatieverordening Ouder-Amstel 2024.

De gemeente Ouder-Amstel heeft een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het omzetten van een agrarische bedrijfswoning in een plattelandswoning aan de Rondehoep Oost. De betreffende woning aan de Rondehoep Oost  fungeert tot op heden als bedrijfswoning bij het agrarische bedrijf dat op dezelfde bedrijfskavel gevestigd is. De wens van de eigenaar is de agrarische opstallen te verkopen en daarbij in de huidige agrarische bedrijfswoning te blijven wonen. Conform de vigerende planologische status mag de agrarische bedrijfswoning echter uitsluitend bewoond worden door bewoners die gelieerd zijn aan het bijbehorende bedrijf. Om op deze situatie te anticiperen wordt met dit initiatief aangehaakt bij de mogelijkheden van de Wet Plattelandswoningen. Gezien de ligging buiten de bebouwde kom kan medewerking verleend worden aan het verzoek met behulp van artikel 2.12, lid 1 onder a3, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (uitgebreide procedure).

Voorgesteld besluit

een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen te verlenen voor het veranderen van het gebruik van een agrarische bedrijfswoning aan de Rondehoep Oost 4 in een plattelandswoning, op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht; 2. de ontwerp-verklaring met bijbehorende stukken gelijktijdig met de ontwerp omgevingsvergunning voor een periode van 6 weken ter inzage te leggen op grond van artikel 3.10 e.v. van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; 3. indien er geen zienswijzen worden ingediend tegen de ontwerp-verklaring wordt de ontwerp-verklaring geacht de definitieve verklaring van geen bedenkingen te zijn.

De fractie van Natuurlijk Belang stelt vragen over:
- Stookkosten 2022
- Subsidieverstrekking van het Rijk voor het minder goed functioneren van het winkelcentra 

- Amstelland- en Meerlandenoverleg

- Groengebied Amstelland

- Vervoersregio Amsterdam, voor zover het betreft onderwerpen commissie Ruimte

Geen behandeling, tenzij een fractie hier uiterlijk de dinsdag voorafgaand aan de commissievergadering om 9.00 uur bij de griffie om verzoekt.

De gemeente Ouder-Amstel heeft na inwerkingtreding van de Omgevingswet nog enige jaren de tijd om het nieuwe omgevingsplan op te stellen, maar voor bodem is deze lange termijn niet wenselijk. Er valt dan immers een gat tussen de huidige wetgeving en het moment dat de maatwerkregels en aangepaste bruidsschatregels in het omgevingsplan zullen staan.

Voor de burger is dit een onwenselijke situatie, aangezien ze met 3 verschillende sets regelgeving te maken krijgen (Wet bodembescherming, rijksregels Omgevingswet, rijksregels en aangepast omgevingsplan). Hierdoor is het mogelijk dat de praktische uitvoerbaarheid en planningen van projecten bemoeilijkt wordt. Dit zal ook consequenties hebben voor de VTH-processen.

Daarnaast geldt voor de gezondheid en het milieu dat deze onvoldoende beschermd zijn met alleen de rijksregels en de bruidsschat. Om dit juridische gat te dichten bestaat er de mogelijkheid om een voorbereidingsbesluit bodem te nemen, waarmee vooruitlopend op een reguliere wijziging van het tijdelijke omgevingsplan alvast aanvullende bodemregels kunnen worden gesteld.

Het voorbereidingsbesluit bodem zorgt er dus voor dat alle bodemregels zoals beschreven en nader ingevuld in het bodembeleidskader ook daadwerkelijk van kracht worden per 1 januari 2024. Voorgesteld wordt om het bijgevoegde voorbereidingsbesluit bodem waarin het beleidsneutrale deel van de aanvullende bodemregels is opgenomen, ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad, met als datum inwerkingtreding de ingangsdatum van de Omgevingswet.

Voorgesteld besluit

1. met het oog op de voorbereiding van de in het omgevingsplan te stellen regels een TAM – voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie gemeente Ouder-Amstel, met planidentificatie NL.IMRO.0437.TAMVB01-VG01, te nemen met bijbehorende voorbeschermingsregels zoals die zijn opgenomen in bijlage 1, voor het gehele grondgebied van de gemeente Uithoorn zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende tekening;
2. het voorbereidingsbesluit staalslakken en grondstabilisatie in werking te laten treden tegelijk met de Omgevingswet per 1 januari 2024

De gemeente Ouder-Amstel heeft na inwerkingtreding van de Omgevingswet nog enige jaren de tijd om het nieuwe omgevingsplan op te stellen, maar voor bodem is deze lange termijn niet wenselijk. Er valt dan immers een gat tussen de huidige wetgeving en het moment dat de maatwerkregels en aangepaste bruidsschatregels in het omgevingsplan zullen staan. 

Voor de burger is dit een onwenselijke situatie, aangezien ze met 3 verschillende sets regelgeving te maken krijgen (Wet bodembescherming, rijksregels Omgevingswet, rijksregels en aangepast omgevingsplan). Hierdoor is het mogelijk dat de praktische uitvoerbaarheid en planningen van projecten bemoeilijkt wordt. Dit zal ook consequenties hebben voor de VTH-processen. 

Daarnaast geldt voor de gezondheid en het milieu dat deze onvoldoende beschermd zijn met alleen de rijksregels en de bruidsschat. Om dit juridische gat te dichten bestaat er de mogelijkheid om een voorbereidingsbesluit bodem te nemen, waarmee vooruitlopend op een reguliere wijziging van het tijdelijke omgevingsplan alvast aanvullende bodemregels kunnen worden gesteld. 

Het voorbereidingsbesluit bodem zorgt er dus voor dat alle bodemregels zoals beschreven en nader ingevuld in het bodembeleidskader ook daadwerkelijk van kracht worden per 1 januari 2024. Voorgesteld wordt om het bijgevoegde voorbereidingsbesluit bodem waarin het beleidsneutrale deel van de aanvullende bodemregels is opgenomen, ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad, met als datum inwerkingtreding de ingangsdatum van de Omgevingswet.

Voorgesteld besluit

1. met het oog op de voorbereiding van de in het omgevingsplan te stellen regels een TAM – voorbereidingsbesluit bodem gemeente Ouder-Amstel, met planidentificatie NL.IMRO.0437.TAMVB01-VG01 te nemen met bijbehorende voorbeschermingsregels zoals die zijn opgenomen in bijlage 1, voor het gehele grondgebied van de gemeente Ouder-Amstel zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende tekening;
2. het voorbereidingsbesluit bodem in werking te laten treden tegelijk met de Omgevingswet per 1 januari 2024.
3. mandaat te verlenen aan college B&W voor bekendmaken van het voorbereidingsbesluiten Bodem;
4. mandaat te verlenen aan college B&W voor het nemen van niet-beleidsmatige (wijzigings)besluiten over de bodemkwaliteitskaart en het aanvaarden van een bodemkwaliteitskaart van een andere gemeente als grondslag voor de milieuverklaring bodemkwaliteit.

Geen behandeling, tenzij een fractie hier uiterlijk de dinsdag voorafgaand aan de commissievergadering om 09.00 uur bij de griffie om verzoekt.