Vergadering : Raadsvergadering, 29 juni 2023 20:00:00

Mogelijkheid voor raadsleden om tevoren gemelde vragen te stellen over actuele zaken waarin de gemeenteraad bevoegdheden heeft.

Met voorliggende concept jaarstukken legt Duo+ verantwoording af over de uitvoering van de taken en afgesproken financiën over 2022. De kaders daarvoor zijn vastgesteld in de “Kaders voor de begroting 2022” waar de Raad op 25 mei mee ingestemd heeft. Er is een positief jaarresultaat Duo+, van € 771.000. Duo+ stelt voor om € 173.000 te reserveren binnen de reserve bedrijfsvoering ten behoeve van de implementatie en afronding van de Woo/Wmebv. Ouder-Amstel ontvangt € 154.00 terug conform de afspraken over de verdeelsleutels. De concept-jaarstukken 2022 geven geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze.

Voorgesteld besluit

Ten aanzien van de Jaarstukken Duo+ 2022: 
- In te stemmen met de Jaarstukken Duo+ 2022 
- Geen zienswijze in te dienen. 
- De financiële effecten te betrekken bij jaarrekening 2022

Het bestuur heeft ingestemd met het aan de betrokken gemeenteraden aanbieden van de geconsolideerde ontwerp jaarrekening 2022. De kern van de jaarrekening is een positief jaarrekeningresultaat 2022 van 1,737 mln. Dit resultaat wordt verklaard door de eenmalige bijdrage van €1,182 mln. die de Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland (VrAA) in 2022 van de gemeente Amsterdam heeft ontvangen en een positief resultaat van de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). Daarvan wordt €1,182 mln. toegevoegd aan de algemene reserve om daarmee de loon- en prijsstijging in de begroting 2023 gedeeltelijk te kunnen financieren; €0,168 mln. toe te voegen aan de bestemmingsreserve Strategische HRM; €0,100 mln. toe te voegen aan de reserve Mobiliteit; 0,287 mln. aan de reserve Informatiesturing.

Voorgesteld besluit

Ten aanzien van de jaarrekening 2022 van de Veiligheidsregio Amsterdam- Amstelland aan het veiligheidsbestuur geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Conform de vereisten in de gemeenschappelijke regeling Duo+ en afspraken middels de nota verbonden partijen leggen we de begroting Duo+ 2024 (en meerjarenperspectief 2025-2027) voor aan de gemeenteraad.

De begroting is beleidsarm en bevat geen specifieke maatwerkopdrachten voor 2024. Conform de afspraken over de verdeelsystematiek bedrijfsvoering neemt de begroting van Duo+ niet toe. Voorliggende begroting laat zien dat dit, behoudens autonome financiële ontwikkelingen, niet het geval is.

De bijdrage van Ouder-Amstel neemt in 2024 toe met € 634.000 en is hoger dan in 2023. Autonome ontwikkelingen, zoals inflatie en CAO ontwikkelingen, zijn daar debet aan. Deze ontwikkelingen liggen buiten de invloedssfeer van Duo+.

Op basis van bovenstaande is het advies aan het college om de gemeenteraad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen.

Voorgesteld besluit

Ten aanzien van de Begroting Duo+ 2024 (en meerjarenperspectief 2025-2027) Geen zienswijze in te dienen.

Het voorstel betreft de Jaarstukken 2022, de geactualiseerde begroting 2023 en de Begroting 2024 van de Gemeenschappelijke Regeling Openbare Gezondheidszorg Amstelland (GR OGZ Amstelland).
Deze stukken hebben betrekking op de taken openbare gezondheidszorg waarvoor de gemeenten verantwoordelijk zijn op basis van de Wet publieke gezondheid (Wpg). De OGZ taken van de GR OGZ Amstelland worden uitgevoerd door GGD Amsterdam.

Met de jaarstukken 2022 verantwoordt de GR OGZ Amstelland de uitgevoerde activiteiten. In de geactualiseerde begroting 2023 wordt de bijdrage voor Ouder-Amstel verhoogt naar
€ 604.613. In de conceptbegroting 2024 wordt de bijdrage voor de gemeente Ouder-Amstel geraamd op € 640.191.

Voorgesteld besluit

1. Geen zienswijze in te dienen op de concept geactualiseerde begroting van de GR OGZ Amstelland 2023 en akkoord te gaan met de geraamde gemeentelijke jaarbijdrage over 2023 van € 604.613.
2. Geen zienswijze in te dienen op de concept begroting van de GR OGZ Amstelland 2024 en akkoord te gaan met de geraamde gemeentelijke jaarbijdrage voor Ouder-Amstel over 2024 van € 640.191

Momenteel zijn we samen met de woningcorporaties bezig om Flexwoningen te realiseren in de sociale huur in het projectgebied De Nieuwe Kern. Van het Rijk heeft de gemeente Ouder-Amstel op 15 december 2021 de beschikking op de WBI-subsidie ontvangen van totaal circa 2,5 milj. inclusief de cofinanciering voor de realisatie van Flexwoningen.

Vanwege de grote vraag naar betaalbare woningen is snelheid geboden in de realisatie, en is gezocht naar versnellingsmogelijkheden. Ingezet wordt op een zo kort mogelijk planvormings-, voorbereidings- en bouwtijd. Een snelle realisatie vraagt ook om een zo kort mogelijke RO procedure.

Voor dit Flexproject is naast een omgevingsvergunning voor het bouwen ook een
(tijdelijke) afwijking van het bestemmingsplan nodig van 15 jaar plus 3 jaar voor op- en afbouw. Voor een afwijking van meer dan tien jaar bedraagt de doorlooptijd minimaal een half jaar op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (art. 2.12 lid 1,sub a onder 3 Wabo). De termijn van vijftien jaar is nodig om uitzicht te krijgen op een kostendekkende exploitatie voor Flexwoningen.

Binnen de Crisis- en herstelwet bestaat er een mogelijkheid om met een reguliere procedure van 8 weken een omgevingsvergunning te verlenen. De gemeente kan echter alleen gebruik maken van dit instrument als de minister heeft besloten om de locatie (of de gemeente als geheel) op te nemen in artikel 6 van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet.

Om hiervan gebruik te kunnen maken moet aan de volgende twee voorwaarden worden voldaan:
1. BZK moet Flexwoning-projecten binnen de gemeente Ouder-Amstel aanwijzen als innovatief en duurzaam experiment waar artikel 6 Besluit uitvoering Crisis- en
herstelwet (BuChw) op van toepassing is. Hiervoor is recent een concept aanmelding gedaan.
2. De Gemeenteraad moet dit Flexproject en eventueel nog komende andere flexprojecten binnen Ouder-Amstel aanwijzen als categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de raad is vereist.Voorgesteld wordt aan de Raad voor te stellen Flexwoning-projecten in Ouder-Amstel aan te
wijzen als een categorie van gevallen waarvoor geen vvgb is vereist.

Voorgesteld besluit

Om Flexwoning-projecten binnen Ouder-Amstel aan te wijzen als een categorie van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) van de raad is vereist.

Nederland heeft de ambities voor het klimaat vastgelegd in het Klimaatakkoord (2019). Het Klimaatakkoord is een belangrijk deel van de Nederlandse invulling van het Klimaatverdrag van Parijs (2016). Gemeenten en provincies hebben zich gecommitteerd aan het Klimaatakkoord en de daarin genoemde doelstelling in 2030 49% minder uitstoot van broeikasgassen dan we in 1990 deden. In het Klimaatakkoord is ook opgenomen dat het kabinet uitvoeringsmiddelen beschikbaar stelt voor de medeoverheden. Op 25 oktober 2022 heeft het ministerie van economische zaken en klimaat duidelijkheid gegeven over deze middelen. De beschikbare subsidie is vooral bedoeld om mensen in te zetten, de capaciteit verhogen, met als doel versnelling in de uitvoering van het klimaatbeleid. Voorgesteld wordt om een team duurzaamheid in te richten met twee regisseurs (beleidsmedewerkers) en drie projectleiders.

Voorgesteld besluit

In te stemmen met de voorgestelde besteding van de uitvoeringmiddelen klimaat- en energiebeleid.

Giessenhof Projectontwikkeling BV (hierna: “Initiatiefnemer”) wil op het perceel Rijksstraatweg 125 te Duivendrecht 36 woningen (waarvan 30% sociaal) realiseren. Om de woningen te kunnen realiseren wordt de bestaande bedriifsbebouwing gesloopt. Het college heeft op 11 januari 2021 ingestemd met het aangaan van een intentieovereenkomst met initiatiefnemer en op 5 april 2021 ingestemd met het hieruit volgende haalbaarheidsonderzoek en de voorbereiding op de anterieure overeenkomst. De anterieure overeenkomst is eind december 2022 getekend. Het college heeft op 5 april 2021 ook ingestemd met de tussenstap voor het opstellen van een Stedenbouwkundig Plan. Initiatiefnemer heeft het Stedenbouwkundig Plan opgesteld. Er is hiervoor een intensief participatietraject doorlopen met omwonenden en stichtingen. Het Stedenbouwkundig Plan is op 29 september door de gemeenteraad vastgesteld. Het vigerende bestemmingsplan 'Duivendrecht’, dat in 2013 is vastgesteld door de gemeenteraad van gemeente Ouder-Amstel, voorziet niet in deze ontwikkeling. Om de ontwikkeling planologisch juridisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan nodig. Het ontwerpbestemmingsplan, welke volledig in lijn is met het vastgestelde stedenbouwkundig plan, heeft vanaf 2 februari 2023 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. Naar verwachting kan de sloop/ start bouw in Q1-2025 plaatsvinden.

Voorgesteld besluit

1. de Nota van beantwoording zienswijzen van het bestemmingsplan Rijksstraatweg 125 te Duivendrecht vast te stellen;
2. in te stemmen met de Nota van wijzigingen;
3. geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan vast te stellen conform artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening;
4. het bestemmingsplan ‘Rijksstraatweg 125 te Duivendrecht’, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting met planidentificatienummer NL.IMRO.0437.RIJKSSTRAATWEG125-VA01, gewijzigd vast te stellen zoals die ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie.

Op 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Dit betekent dat alle gemeenten uiterlijk op 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer moeten hebben ingesteld, inclusief de benoeming van de leden. Omwille van de wetswijziging dient de huidige verordening geactualiseerd en opnieuw vastgesteld te worden. Middels het voorliggende voorstel wordt hierin voorzien.

Voorgesteld besluit

De Verordening Rekenkamer gemeente Ouder-Amstel 2O23 vast te stellen

De raad hoort op de hoogte te zijn van de stand van zaken met betrekking tot de openstaande moties en toezeggingen.

Voorgesteld besluit:
De raad wordt voorgesteld de lijst van moties en toezeggingen vast te stellen, deze lijst zal bijgewerkt zijn tot en 22 juni 2023.

Voorgesteld wordt om de volgende persoon te benoemen als lid van de Auditcommissie: - Ouder- Amstel Anders dhr. R. Seeboldt

In Ouderkerk aan de Amstel ligt een onbebouwd perceel met de bestemming ‘groen’ aan de Holendrechterweg, gelegen tussen De Watergang en Holendrechterweg 12 te Ouderkerk aan de Amstel, dat grotendeels in eigendom is van de gemeente Ouder-Amstel. Een deel van het perceel, grenzend aan de Holendrechterweg, is in eigendom van een andere grondeigenaar. Door middel van het vestigen van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) verschaft de gemeente zichzelf een voorkeurspositie op het perceel en kan de gemeente haar positie ten aanzien van grondverwerving ten behoeve van de verwezenlijking van het ruimtelijk beleid versterken.

Voorgesteld besluit

1. Kennis te nemen van het besluit van college van 16 mei 2023 strekkende tot het voorlopig aanwijzen van een perceel als bedoeld in artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg);
2. Op grond van artikel 2 jo. artikel 5 Wvg het perceel, zoals aangegeven bij dit besluit behorende kadastrale kaart en perceelslijst, waarop is vermeld de in de aanwijzing opgenomen perceel, de grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 22 mei 2023, aan te wijzen als een perceel waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn;
3. Dit besluit te nemen ter bestendiging van het besluit van 16 mei 2023 van het college, welk besluit van rechtswege vervalt, zodra dit raadsbesluit rechtskracht heeft;
4. Dat dit besluit als bedoeld onder 2 van rechtswege vervalt drie jaar na dagtekening van het besluit, tenzij voor dat tijdstip een structuurvisie, bestemmingsplan of inpassingsplan is vastgesteld.

Gemeenten zijn bij wet verplicht tot het instellen van een rekenkamer. De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde beleid. Om hier invulling aan te geven is er gekozen voor een rekenkamer met een directeursmodel. Dit betekent dat de wettelijk functie van rekenkamer wordt vervuld door één lid, die ook de directeur is van de rekenkamer. Middels dit voorstel wordt hier voor de gemeente Ouder-Amstel in voorzien.

Voorgesteld besluit

Een rekenkamer in te stellen;
- Deze te organiseren via het directeursmodel, eenhoofdig bestuur;
- De heer R. Paulussen benoemen tot directeur Rekenkamer Ouder-Amstel voor de wettelijke zittingstermijn van 6 jaar.
- Benoemen van een plaatsvervangend directeur mevrouw L. van Aelst.

In het coalitieakkoord 2022 – 2026 is een bezuiniging van € 150.000,- op subsidies opgenomen. Voor Coherente gaat het om € 75.810,-. Tijdens de raadsvergadering van 10 november 2022 heeft Coherente ingesproken en heeft de gemeenteraad een motie aangenomen waarin het college wordt opgedragen: “In gesprek te gaan met Coherente, inzichtelijk te maken wat de impact is van deze bezuiniging en te komen met voorstellen om de essentiële dienstverlening in stand te houden.” Coherente heeft een aanvraag gedaan voor een incidentele subsidie van € 40.000,- voor 2023 om voldoende tijd te hebben om wijzigingen in de organisatie door te voeren en de daadwerkelijke effecten financieel te kunnen realiseren.
Er hebben diverse overleggen met Coherente plaatsgevonden en verschillende mogelijkheden tot bezuinigen zijn onderzocht. Het voorstel van Coherente ‘Richting Impactvolle sociale werkorganisatie met oog voor kwetsbare inwoners’ geeft een invulling aan het begrotingstekort en de bezuinigingen. Coherente wil gaan werken met een jaarlijks sluitende begroting. Door salariskosten terug te brengen, de activiteitenkosten te verminderen en het cursuswerk kostendekkend te maken, wordt een deel van de tekorten de komende jaren weggewerkt. Daarnaast wordt gekeken hoe incidentele inkomsten kunnen worden verkregen. Met de opgenomen randvoorwaarden kan de gemeente, op een punt na, niet instemmen.
Met het ingediende voorstel van Coherente kan het begrotingstekort en de bezuiniging grotendeels worden opgevangen en zijn in 2023 geen extra middelen nodig. Over 2023 wordt nog niet bezuinigd. Over 2024 wordt € 37.905,- en over 2025 ook € 37.905,- bezuinigd. Vanaf 2026 is de jaarlijkse bezuiniging van € 75.810,- gerealiseerd.

Voorgesteld besluit

In te stemmen met:
 • De voorgenomen bezuinigingen van Coherente en de gevolgen van deze keuzes te accepteren;
• Het verplichten van Coherente om jaarlijks een sluitende begroting in te dienen;

Niet in te stemmen met de randvoorwaarden van Coherente:
 • om de huur van het Dorpshuis naar beneden bij te stellen;
• compensatie te verstrekken voor inflatie en loonsverhoging;
• niet uitgegeven middelen over 2022 mee te nemen naar 2023 en 2024 op het bedrag van € 8.464,- voor jongeren na;
• eventuele transitievergoedingen voor rekening van de gemeente te nemen; • optimaal benutten van SPUK uitkeringen ten behoeve van Coherente.

Op 26 november 2022 heeft de raad van de gemeente Ouder-Amstel een motie aangenomen waarin het college wordt opgedragen om inzichtelijk te maken waar financiële pijnpunten bij inwoners zitten, met een voorstel naar de raad te komen en daarbij aan te geven welke middelen nodig zijn. Met de maatschappelijk partners zijn gesprekken gevoerd en er is een document met voorstellen opgesteld waar inwoners mee geholpen kunnen worden. De financiële consequenties zijn zo goed mogelijk in beeld gebracht. De Adviesraad Sociaal Domein heeft een reactie gegeven. Het is aan de raad om maatregelen wel of niet in te zetten en het daarbij behorende budget beschikbaar te stellen.

Voorgesteld besluit

In te stemmen met:
1. Het verhogen van het bereik van het minimabeleid en vanaf 2024 structureel € 100.000,- beschikbaar te stellen;
2. Het uitstellen van het besluit tot het verhogen van de draagkrachtgrens bij bijzondere bijstand tot de gevolgen van de septembercirculaire bekend zijn;
3. Het beschikbaar stellen van middelen voor de jaren 2024 en verder voor: • een vrij inzetbaar budget van € 15.000,-; • de verruiming van de vermogensnormen bij de gemeentelijke belastingen van € 9.000,-; • verbetering van de informatievoorziening van € 2.000,-;
4. Het beschikbaar stellen van middelen in 2023 voor: • een snelle invoering van de Energietoeslag 2023, de uitbetaling heeft in maart reeds plaatsgevonden; • het aanvragen van bijzondere bijstand voor energiekosten van € 30.000,-; • extra middelen aan de Voedselbank in Diemen van € 3.000,-; • verbetering van de informatievoorziening van € 2.000,-.
5. Het beschikbaar stellen van een extra ruimte voor het financieel café voor het voeren van privacy gevoelige gesprekken, zolang er geen andere huurder voor deze ruimte is.

De fractie D66 heeft aangegeven dit onderwerp als bespreekstuk te willen agenderen.

Tijdens de commissie Ruimte en Gebiedsontwikkeling van 13 december 2022 is een motie aangenomen waarin alle verkoop van gemeentelijke gronden of vastgoed met uitzondering van grond voor tuinuitbreidingen, aan de raad voor te leggen zodat de raad wensen en bedenkingen kan uiten. Het college stelt voor akkoord te gaan met de verkoop van grond aan Netwerk Exploitatiemaatschappij B.V.(KPN B.V.) en Open Dutch Fiber (T-Mobile) voor wijkcentrales voor een glasvezelnetwerk in Duivendrecht en akkoord te gaan met het voortaan aan de raad voorleggen van grondverkopen die een waarde vertegenwoordigen vanaf € 100.000,- zodat de raad wensen en bedenkingen kan uiten.

Voorgesteld besluit

In te stemmen:
1. met de verkoop van grond aan Netwerk Exploitatiemaatschappij B.V. en Open Dutch Fiber voor wijkcentrales voor een glasvezelnetwerk in Duivendrecht;
2. met het voortaan aan de raad voorleggen van grondverkopen die een waarde vertegenwoordigen vanaf € 100.000,- zodat de raad wensen en bedenkingen kan uiten.